2024全國(guó)兩會(huì)時(shí)間開啟，澎湃新聞從全國(guó)婦聯(lián)獲悉，今年全國(guó)婦聯(lián)向大會(huì)提交了《關(guān)于助力完善落實(shí)生育支持政策 共同營(yíng)造生育友好環(huán)境的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)。

《提案》指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。建立生育支持政策體系，是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的有力支撐。黨的二十大報(bào)告對(duì)建立生育支持政策體系作出明確部署，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快完善生育支持政策體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，婦聯(lián)組織要促進(jìn)完善和落實(shí)生育支持政策。為落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，全國(guó)婦聯(lián)通過深入調(diào)研了解到，完善和落實(shí)生育支持政策還需要在以下幾個(gè)方面著力：

一是普惠托育服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)日益完善，在相關(guān)政策措施的有效落實(shí)方面還需進(jìn)一步著力。近年來國(guó)家密集出臺(tái)了一系列政策文件推動(dòng)普惠托育服務(wù)發(fā)展，但家庭的入托需求還未得到有效滿足。我國(guó)現(xiàn)有嬰幼兒3200萬左右，有入托需求的家庭超過三分之一，但是入托率僅為6%左右;全國(guó)每千人口托位數(shù)為2.57個(gè)，與到2025年每千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)還有很大差距。目前仍存在公立托育機(jī)構(gòu)少、“一位難求”“擠不進(jìn)”;民辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、良莠不齊，家長(zhǎng)“送不起”“不敢送”等問題。

二是保障婦女享有公平就業(yè)機(jī)會(huì)的法律政策日益健全，在制定實(shí)施促進(jìn)婦女生育和就業(yè)平衡的積極措施方面還需進(jìn)一步著力。國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)性別平等的法律政策，建立了針對(duì)就業(yè)性別歧視的聯(lián)合約談機(jī)制，但婦女在生育和就業(yè)平衡方面仍面臨困難。調(diào)查顯示，一定比例的用人單位存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先問題。有職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性中，因“生育或照料孩子”而中斷的占60%。近83%的全職媽媽有再就業(yè)打算，期待提高就業(yè)技能、找到適合的就業(yè)崗位。

三是生育友好型社會(huì)建設(shè)大力推進(jìn)，在營(yíng)造支持生育的良好環(huán)境方面還需進(jìn)一步著力。國(guó)家和地方層面出臺(tái)了支持生育的一系列政策措施，著力構(gòu)建生育友好型社會(huì)，但支持生育的良好環(huán)境還需全社會(huì)共同營(yíng)造。各地出臺(tái)的生育友好政策的知曉度和落實(shí)力度有待提高，用人單位建設(shè)生育友好工作場(chǎng)所的積極性有待提高。育兒責(zé)任主要由婦女承擔(dān)的傳統(tǒng)觀念仍然存在，3歲以下孩子白天主要由母親照料的占63.7%，夫妻共育的理念亟待強(qiáng)化宣傳普及，并普遍踐行。

為助力完善落實(shí)生育支持政策，全國(guó)婦聯(lián)提出三點(diǎn)建議：

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的普惠托育服務(wù)。建議進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等部署安排，加大公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與普惠托育服務(wù)建設(shè)，使廣大嬰幼兒家庭享受到“托得起、托得到、托得好”的照護(hù)服務(wù)。

二是采取積極措施促進(jìn)育齡婦女就業(yè)。建議進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)有關(guān)性別平等就業(yè)的規(guī)定，在招工招聘中進(jìn)一步消除性別歧視。充分發(fā)揮生育保險(xiǎn)保障作用，穩(wěn)步提高生育保險(xiǎn)待遇水平。通過開展技能培訓(xùn)、提供再就業(yè)信息和指導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位采取靈活工作方式等，幫助生育婦女重返職場(chǎng)。廣東省支持企業(yè)設(shè)立“媽媽?shí)?rdquo;等經(jīng)驗(yàn)做法可以更大范圍推廣，鼓勵(lì)用人單位、社區(qū)等設(shè)立“親職崗”，提供靈活彈性的工作崗位。

三是共同營(yíng)造生育友好環(huán)境。廣泛宣傳父母育兒假等生育支持政策，將生育友好納入用人單位社會(huì)責(zé)任范圍，對(duì)創(chuàng)建生育和家庭友好型工作場(chǎng)所的用人單位先進(jìn)典型加大宣傳表彰力度。積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對(duì)年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)、父母共育的育兒理念，并付諸實(shí)際。